为深入贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神，持续推动全面从严治党向基层延伸，形成长效机制，深化巩固实效，根据中央和省、市委部署要求，结合教育实际，现就推进我市教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施意见。                

                    一、总体要求和基本原则                

                    开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系教育系统和本单位实际，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫。要坚持用党章党规规范党员、干部言行，用党的创新理论武装全党，引导全体党员做合格党员。要坚持抓住“关键少数”，抓实基层支部。既突出“关键少数”，又面向全体党员，严格落实各级党委(党组)主体责任，在融入日常、抓在经常，持续推动全面从严治党向基层延伸上创新思路、强化举措，不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚持把落实基本制度作为主要抓手，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断改进和创新党内政治生活内容和方式，切实提高党内政治生活质量，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。工作中，要坚持以下基本原则：                

                    ——注重以上率下。以局机关和党员领导干部带头学习、严格落实组织生活制度、加强思想作风建设的实际行动，为全市教育系统各级党组织和广大党员作出示范。                

                    ——夯实基层建设。以落实“三会一课”等基本制度为抓手，充分调动基层党组织、党支部的积极性、主动性和创造性，最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。                

                    ——突出问题导向。坚持学做结合，突出针对性，认真查找分析、着力解决党建工作及思想教育中存在的突出问题，提升各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。                

                    ——强化分类指导。针对各级各类学校的实际，确定学习重点，明确整改方向，体现工作要求上的具体化、精准化、差异化。坚持因势利导，激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习教育实效。                

                    ——坚持常抓不懈。综合运用督导考核、典型带动和信息化手段，持续推进“两学一做”学习教育，防止和克服时紧时松、表面化、形式化和学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。                

                    二、基本内容和主要任务                

                    (一)深化党章党规学习，在落实全面从严治党要求上形成新自觉。以党章为统领，将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容，联系全面从严治党实践，联系教育系统党员干部的思想实际，深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署，不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识，认真践行遵守新制度体系的高线和底线、自律和他律、软要求和硬约束，真正使党章党规内化于心、外化于行，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼的全过程，以政治上的清醒确保在全面从严治党过程中不掉队、不落伍、不糊涂、不犯错。                

                    (二)学深悟透系列讲话，在推动教育事业改革发展上体现新担当。坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、针对问题学、付诸实践学、持续跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行，不断增进对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略的真理认同和实践认同，筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。党员领导干部尤其要把学习系列讲话同学习贯彻王文涛书记关于反对自以为是的重要论述和在全市领导干部会议上的重要讲话紧密结合起来，深刻剖析在思想认识和工作作风中存在的问题及症结，以扎实推进教育改革，推动教育公平持续发展的实绩体现党员干部的新作为、新担当。                

                    (三)坚持“学”“做”结合，在树牢合格标准，解决突出问题上取得新成效。各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。通过多种方式，组织党员深入学习“四个合格”的具体要求，让党员知晓合格标准、明确行为底线，真正让“四个合格”入脑入心、化为实际行动。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，引导每名党员、干部发扬自我革命精神，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，按照合格党员标准，紧密联系思想工作实际，经常进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，以解决突出问题的新变化、新气象彰显学习教育新成效。                

                    三、推进方式和主要举措                

                    推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态。                

                    (一)精学深思，注重实效，推进“学”的常态化制度化                

                    聚焦学习重点持续深化。联系全面从严治党向纵深推进的实践，继续深入学习党章党规党纪，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求，使之成为规范党员干部言行的硬约束。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩、总遵循，党规是规范党员行为的具体规矩、具体遵循，提升尊崇党章、遵守党规的思想和行动自觉。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，自觉用发展着的马克思主义指导新的实践。党的十九大召开后，认真学习党的十九大精神，原原本本学习党的十九大报告，引导广大党员把思想和行动统一到党的十九大精神上来。                

                    丰富学习载体拓展纵深。直属学校(事业单位)党组织和机关党委要结合党员实际情况，以支部为单位组织好学习，坚持传承与创新并重，通过编印专题资料和制作微党课、微动漫、微视频等形式，组织好党员集体学习，增强广大党员学习的自觉性和能动性。注重应用新媒体，组织好党员自学。充分利用域内红色教育基地，开展革命传统教育，搞好直观学习。机关党员要深入到教育教学一线，多向基层党员、干部学习。要把教育领域党员干部违纪违法典型案例作为反面教材，认真开展警示教育，引导广大党员明纪律、知规矩、懂是非。                

                    密切联系实际突出实效。党员领导干部要在学习上有更高的标准、更高的要求，以提高理论水平、政策水平和管理能力为重点，通过党委中心组、领导干部理论学习协作组等形式，定期集体学习，坚持领导干部理论中心组每季度至少一次，理论学习协作组每月至少一次。直属学校(事业单位)党组织要紧扣“两学一做”内容，围绕推进教育改革创新、提高办学质量开展好学习教育。局机关党委要围绕提升工作效能、服务中心工作开展好学习教育，突出教育实效。要联系实际学、带着问题学、对照反思学、持续跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，围绕专题开展讨论，做到学而信、学而思、学而行，以党的理论武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。                

                    (二)从严律己，知行统一，推进“做”的常态化制度化                

                    强化“四个合格”的政治责任。在政治合格上，坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平为核心的党中央权威，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；在执行纪律合格上，增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩；在品德合格上，继承发挥党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观；在发挥作用合格上，牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进教育改革发展中作表率、当先锋。                

                    搭建党员发挥作用平台。教育系统广大党员要自觉践行“四讲四有”标准，争做“四个合格”党员，在教育改革与发展中发挥先锋模范作用。直属学校(事业单位)要坚持完善“党员活动日”制度，以党支部为单位，紧扣“两学一做”主题内容，围绕坚持正确办学方向、落实立德树人根本任务、加强思想政治工作，把学习教育融入日常教育教学工作中，积极搭建经常性教育和党员实践活动的有效载体。结合单位实际，每月固定1天作为活动日，明确活动主题，为师生服务内容，强化活动的政治性和庄重感，引导全体党员积极参与，增强对党组织的归属感。要结合党员岗位，继续深化“戴党徽、亮身份”党员示范岗活动，立足岗位教书育人，自觉接受群众监督，引导党员敬业修德、以德施教、以身示范，做为人师表的表率。局机关党委要继续深化“下基层、听民意、解民忧”活动，围绕转变管理职能，简化优化服务流程，为师生、为基层服务等，深化党员履行岗位目标责任，创建示范窗口等制度。                

                    坚持改进作风担当作为。围绕全市教育改革发展大局，教育系统广大党员要立足在推进基础教育综合改革、全面提升教育质量、全面助推“四个中心”建设的主战场上担当作为、建功立业，发挥先锋模范作用。要做对党忠诚、对教育事业忠诚的表率，牢记“第一身份”是共产党员，“第一职责”为党工作；要做敢于担当的表率，敢于直面矛盾，主动接受挑战，大胆开拓创新，扎扎实实做出组织认可、群众满意的业绩；要做履职尽责的表率，热爱岗位，珍惜岗位，兢兢业业，以高度的政治责任感和使命感做好各项工作；要做服务师生的表率，牢记党的根本宗旨，立足本职岗位，全心全意办人民满意的教育；要做廉洁奉公的表率，坚持党和人民的利益高于一切，做到崇德向善、俭约自守，自重、自省、自励，慎初、慎微、慎独；要做改革创新的表率，汲取改革创新精神，倡行改革创新作风，砥砺改革创新能力，在教育改革中作表率、当先锋。要切实改进作风，围绕教育管理、服务和工作中存在的“庸、懒、散、慢”等问题，深入检视整改，立说立行，“撸起袖子加油干”，以优良的作风促行风、以严谨的教风促校风带学风，树立全市教育的良好形象。                

                    (三)问题导向，以上率下，推进“建”的常态化制度化                

                    坚持问题导向，坚持学做结合，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。要结合专题讨论查找问题。以党支部为单位，每季度召开一次全体党员会议，围绕“树立大局意识，做政治合格党员”“严守政治规矩，做执行纪律合格党员”“弘扬道德风尚，做品德合格党员”“认真履行职责，做发挥作用合格党员”四个专题组织讨论。广大党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，紧密联系个人思想工作实际，进行经常性的“党性体检”，重点查找分析在理想信念、对党忠诚、是非观念等方面存在的党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。直属学校(事业单位)党组织要结合落实从严治党责任查找突出问题。重点查找在落实管党治党主体责任，执行党路线、方针、政策，坚持民主集中制原则，严格执行干部选拔任用规定中存在的党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。基层党支部要围绕党员的教育管理，深入查找在组织生活、党员管理、服务师生等方面存在的政治意识不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。建立直属学校(事业单位)党组织重点任务工作清单制度，梳理分析工作短板，研究确定重点任务，集中力量攻坚克难。                

                    充分发挥党员领导干部和局机关表率作用。把“两学一做”作为党员领导干部锤炼党性的基本功、必修课，带头主动学习，带头作出表率。要提高政治站位，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活和党性锻炼全过程，带头做合格党员、合格领导干部。严格执行双重组织生活制度，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，防止“灯下黑”。各级党组织书记每年至少为基层党员讲一次党课。要对照党的标准，自觉检视自身差距和不足，知敬畏、存戒惧、守底线，自觉践行“三严三实”要求，敢于担当、履职尽责、奋发有为。                

                    要把解决管党治党的突出问题与建设“过硬”的基层党组织有机结合起来，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。按照党的组织全覆盖和党的工作全覆盖的要求，落实中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》(中组发[2016]17号)和中央办公厅印发《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》(中办发[2016]78号)，建立市属高校党建工作联席平台，促进市属高校党建资源的互联互通。加强直属学校(事业单位)基层党支部建设，重点解决好党建工作与业务工作“两张皮”的问题，增强基层工作的规范化、实效性。                

                    四、组织领导和监督保障                

                    要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性基础性工程，高度重视，精心组织，以钉钉子精神抓好落实，确保抓常、抓细、抓实、抓长。                

                    (一)压实主体责任。直属学校(事业单位)党委(总支、支部)和机关党委要切实承担起主体责任，把推进学习教育常态化制度化纳入从严治党暨党风廉政建设责任清单，精心组织，狠抓落实。党委(总支、支部)书记要认真履行第一责任人职责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。要坚持把党建工作与中心工作同部署、同推进、同考核，把深化教育改革管理与推进学习教育常态化制度化有机结合，持续放大学习教育实效。                

                    (二)严格督导检查。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况，纳入直属学校(事业单位)党组织党建工作考核的重要内容，列入书记抓党建工作的重点任务清单，并作为每年直属学校(事业单位)党委(总支、支部)书记向局党委报告的重要内容，对学习教育落实情况及实效进行督查、考评，结果作为对直属单位党建工作考评的重要依据。对工作不到位的单位和书记，局党委将及时进行约谈提醒，对工作落实不力、搞形式走过场的，将严肃批评、追责问责。                

                    (三)注重宣树引导。运用各种媒体及教育系统内部宣传阵地，加强舆论引导，大力营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的深厚氛围。市教育局网站将设立专栏及时反映教育系统学习教育常态化制度化进展情况。建立完善教育系统先进典型发现、培育机制，及时总结宣传教育战线的先进典型和事迹，大力选树富有时代性和感染力的不同层级、不同岗位的先进典型，用身边事教育身边人，以点带面推动“建过硬支部、做合格党员”向纵深发展，为办人民满意的教育奉献新作为、新业绩。